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經濟部長沈榮津。（記者黃佩君攝）

2018-04-23 08:57

〔記者黃佩君／台北報導〕經濟部長沈榮津在部內服務已超過30年，對包括產業、電力等重大議題如數家珍，儘管經濟部所轄議題相當複雜，他親身第一線了解事務、親身與產業界溝通的風格，宛如「經部土地公」。外界想像這樣資歷豐富、深黯公務員之道的部長也許很保守，但無論是30年前的電力發展、或如今作為離岸風電推手，他以浸淫產業政策的眼光與經驗，在該抓住產業發展方向的時候，也並不畏懼。沈榮津從當年的技職名校台北工專畢業、直接考取公職，奠定了他對產業不打高空而是「看技術」，不厭其煩理解細節的基礎。他進入公職後，30多年內經濟部就是他的家，從工業局第一線承辦一路當副局長、局長，也有中辦、加工出口區管理處的經驗。數十年來第一線與業者打交道，沈榮津開口親切的本土腔調，奠定他在業者心目中「經部土地公」的形象。一名經濟部幕僚就透露，為了能夠多聽產業界情況，沈榮津幾乎來者不拒，舉凡訪廠、動土、說明會或是會面邀約都親力親為；台灣的中小企業主已經以「打拚」聞名，但不少人覺得沈的「骨力打拚」不輸任何企業主。比較鮮為人知的是，對國家經濟命脈的電力問題，沈榮津也非常熟悉，甚至年輕時也在台電待過一陣子。無論是早年限電措施，或是921停電時他都有親自坐鎮的經驗，甚至親上電力調度中心查看地震後復電情形。一名經濟部官員就透露，在去年夏季電力緊澀時，沈榮津親自回答高層關於電力的問題，也知道如何「點題」才能讓台電說明到重點上，因此儘管當時情勢險峻，卻令人相當放心。以沈榮津的履歷，很多人會認為這樣深黯公務員之道的部長也許很保守，難以做出突破性決定；但經驗證明，在該抓住產業發展方向的時候，他也並不畏懼。在30年前主動發掘台電的電力基礎建設計畫，也帶給台灣機電產業重大發展，繼而將機會留在台灣；而在30年後，面對離岸風電這一全新的產業，他也能憑著對工業的眼光與老到經驗抓住機會，把產業發展的可能性留在台灣，甚至使台灣越過更早起步卻停滯不前的日本，有機會成為亞洲的離岸風電樞紐。但抓住方向只是第一步，以「同理心」與業界溝通、讓產業有信心共同參與，才是成事關鍵。一名官員以離岸風電舉例，在過程中沈榮津親力親為招商，過去一年親自接見外商的次數就超過50場，第一句話問的幾乎都是「可以為台灣帶來什麼樣的產業連結，和就業機會？」 。而若外商或業界仍有疑慮，或需要政府幫忙解決投資、製造上的疑難雜症；沈榮津總是能以同理心傾聽問題，絕不「開空會」作模稜兩可結論，需釐清之處立刻拿起電話打給關鍵人物，不讓產業感到官腔與拖延。也因這樣的溝通方式，無論政策推動或廠商參與投資上都大幅減少不確定性，才使產業界願意與他一起「頭洗下去」，讓經濟主管機關不再只是望之儼然的衙門，而能真正成為產業經濟發展的引水人。

民進黨在台北市長選舉這一局，到底是要推出自家人選，還是再次禮讓柯文哲，一直遲遲無法下決定，主張自推人選的，最常講的理由就是「民進黨基層反對」！沒錯，正是因為有民進黨基層的不同聲音，才讓台北市長這一局如此複雜。假如沒有這個問題存在，這不過就是一題簡單的數學題目，大家把民調數字拿出來比一比，贏者勝出，人人無話可說。講得更白一點，若不是有民進黨基層因素，以姚文智目前的民調來看，根本沒有不禮讓柯文哲的道理。

可是，究竟民進黨基層是誰？民進黨基層為什麼反對？民進黨基層在台北市長選舉的重要性程度如何？民進黨高層必須在意基層嗎？

民進黨是在1986年創黨，集結了反對力量。在那個1980年代，台灣社會在國民黨威權體制掌控國家機器數十年之下，已經累積了數十年的社會能量，那是什麼樣的社會能量，是相對於國民黨外省統治菁英，而本土政黨卻被限制發展，希望打破禁錮的民主政治改革能量；也是相對於國民黨政權是以大中國意識形態為合法性基礎，而本土意識卻被壓制，希望建立台灣主體性的認同能量。一直到現在，強烈認同民主、認同台灣的這些人，一直都是民進黨基層。

此外，民進黨基層是「一高二低」，年齡高、學歷低、收入低。這一直是國民黨以高傲心態看待民進黨基層、評斷民進黨基層所用的字眼，民進黨不會否認這個事實，因為這些就是台灣社會裡頭在國民黨長期執政下被忽視的弱勢，而民進黨選擇長期替他們發聲。至今，遇到勞工、老農、老人、婦女等議題，這些人再怎麼不滿民進黨不再像從前，但是說什麼也不會信任國民黨會真心替他們想，仍然願意邊罵邊支持民進黨。

民進黨基層的谷底是在2006年到2009年，開始爆發阿扁涉貪的那些年。許多民進黨基層失望，甚至就不再是屬於民進黨基層了，但是縱然如此，以政大選研中心的數字來看，在2006年仍有18.7%的民眾願意認同民進黨。當然，有人會說，這些人是非不分，盲目挺扁，但是更接近真實的解讀應該是，這些將近20%的民進黨基層，挺的不是誰，挺的是民進黨從創黨至今建立起來的價值，也就是前述認同民主、認同台灣、照顧弱勢的價值，只要價值還在，這些基層就還在。

所以，為什麼2014年台北市長選舉，民進黨禮讓柯文哲，沒有引起基層的大反彈，因為那時候的柯文哲，與上述的價值條件，是民進黨基層可以接受的。更重要的是，哪管是高層還是基層，都很清楚，光是靠民進黨基層，是沒有辦法在台北市取得執政權，不可能贏得市長選舉的，除了是因為藍大於綠的選民結構以外，中間選民更是決定勝負的關鍵，可是民進黨所能吸納的中間選民有限，而柯文哲可以。

但是這一回民進黨基層不買柯文哲的帳了。柯文哲選前說要推倒藍綠高牆，實際上是遊走藍綠意識型態，這對民進黨基層來說，是對當年彼此合作的背叛，再加上柯文哲時不時對民進黨的批評，更是一種感情的傷害。

對於這樣的基層反應，民進黨高層絕對無法忽視。前面說過，只要基本價值還在，基層的支持就還在，假如基本價值失去，基層肯定無情離去。現在蔡英文總統的滿意度處於３成的低點，多少是靠著基層支撐，蔡英文如果還想要繼續推動政務改革，若流失了基層支持，恐怕是難上加難。是不是要禮讓柯文哲，已經不再是考量柯文哲的外溢效應是正還是負，而是攸關蔡英文領導民進黨的正當性基礎。

這也就是現在卡住的原因，單靠民進黨，選不贏，跟柯文哲合作，得賣了黨的價值。

依照柯文哲的性格，要他改變是困難的，所以極力爭取出線的姚文智要思考的，不能只是民進黨基層的感受問題，不能只想靠著「民進黨基層反對」的理由就希望被徵召競選市長，畢竟坦白說，民進黨基層在乎的價值，跟柯文哲的市政表現沒有關係，拿回了民進黨要的價值，並不會就拿到台北市民的認同。

換言之，民進黨基層的反彈，不需要姚文智代言，他們自身就是強大的力量，姚文智不需要跟柯文哲搶答什麼是台灣價值，這個答案在民進黨基層心中早已經存在幾十年，姚文智要搶答的是柯文哲出的題目，他必須告訴台北市民，姚文智的台北價值是什麼，假若他未來如願出征，才不會讓民進黨在台北市漏氣，讓柯文哲成為全台灣最大尾。

●作者：島島／資深政治評論家。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場

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歐盟對台灣遠洋漁業祭出黃牌警告，迄今2年半，歐盟日前再度來台訪查，尚未公布是否解除黃牌，台灣業者認為，歐盟提出的改善要求超出國際標準，憂心衝擊台灣漁業。國際組織舉發台灣遠洋漁業涉嫌IUU（非法、未報告及不受規範）行為，歐盟在2015年10月對台灣遠洋漁業舉黃牌，將台灣列為打擊非法捕撈漁業不合作國家。歐盟官員去年訪查台灣的改善措施，未同意解除黃牌警告，今年3月再次訪台，預計最快4月底有結果。.inline-ad { position: relative; overflow: hidden; box-sizing: border-box; }

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.innity-apps-reset { padding: 20px 0 0 !important; margin: -20px auto -10px !important; } 台灣鮪延繩釣協會秘書長何世杰告訴中央社記者，台灣業界有錯可以改正，願意配合歐盟，但是後來歐盟高規格的要求，高過國際標準，恐怕跟全球漁業競爭有關，讓漁民不滿情緒湧現。何世杰舉例，歐盟要求台灣漁船監控系統（VMS）每小時確認一次船位；但是圍網、延繩釣作業方式不同，延繩釣光是下鉤就6小時、揚繩8小時，每小時確認航位既不需要也影響作業，業者每小時確認一次的費用，從一年1.5萬元倍增為3萬元。但是，國際要求卻是每小時確認一次船位的是圍網，延繩釣是4小時一次。他指出，全球鮪魚捕撈量70%由全球700艘工業型圍網漁船囊括，歐盟56艘、美國50艘，台灣34艘；如果併計圍網權宜船數，歐盟在中南美洲的權宜船數多於台灣，卻只要求台灣管理權宜船是否合法作業，而非由船籍國政府管理，又只要求台灣在指定港口卸貨，不合理。何世杰說，歐盟的漁業事務主管國家以西班牙、法國為主歐，歐盟遠洋漁業曾對歐盟議會報告指無法跟亞洲國家競爭。他質疑，歐盟藉由環保、永續等議題拿台灣「開刀」，其實是為保護會員國產業。他並認為，各界對於「台灣遠洋漁船1200艘、鮪魚捕撈量第一」的認知有誤，其實其中700艘是100噸以下小船，為個人漁民家計型經營，對比歐美企業化經營上千噸的工業船，捕撈量相差10倍以上，歐美50艘工業型網圍船的捕撈量，就超出700艘台灣小船的捕撈量，無法相提並論。根據農委會漁業署的估計，若歐盟的黃牌未解除，一旦轉入紅牌，台灣可能面臨貿易制裁，損及新台幣500億到600億元產值，以及從業人員生計。何世杰主張，把大型企業化漁船的罰則及作業標準套入家計型的漁業，讓台灣漁民無法忍受；面對歐盟施壓，台灣應有自己的改革步調及標準，而非為了急著解除黃牌而不顧一切，或拿處罰件數當做成積。農委會漁業署表示，政府希望強化管理，符合國際標準以提高遠洋漁業的競爭力，畢竟海洋資源有限、國際間產業競爭關係存在，未來只會愈管愈嚴，但若確認有雙重標準，談判桌上會據理力爭。